| 随着医疗技术发展和人民群众消费升级，以医疗美容为代表的美容消费需求持续增长，已成为除基本生活消费以外，继住房、汽车、旅游之后的第四大消费热点。医疗美容产业是“美丽经济”的重要组成部分，具有附加值高、带动力强等特点。为做大做强我市医疗美容产业，切实推进供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要，依据《“健康中国2030”规划纲要》《成都市健康服务业“十三五”规划》，编制本规划。 一、规划基础 （一）发展现状。 1．成都市医美机构发展情况。2016年，全市有医疗美容机构159家，数量仅次于上海和北京，位居全国第三；其中，医疗美容医院17家，医疗美容门诊部59家。民营医疗美容机构占比超过90%，主要开展美容外科、美容皮肤科等业务。全市医疗美容服务人次约50万人，其中医疗美容医院服务人次约占65%。以四川大学、电子科大、成都中医药大学等为代表的高等院校聚集了一批国内外顶尖医疗美容领军人才，在牙齿美容、创面修复等领域处于全国前列。截止2016年底，全市70%的医疗美容机构分布在武侯区和高新区，分别占52.8%、17%。 2.武侯区医美机构发展情况。目前，我区共有医疗美容机构84家（占全区医疗机构总数的8.5%），约占全市的52.8%。其中，医疗美容医院10家、门诊部42家、诊所32家，主要聚集在交通便利、配套完善、商气人气较高的人民南路沿线、红牌楼商圈等区域。四川西婵整形、米兰柏羽、成都大华韩艺等医学美容医院在全省、全市具有较高的知名度和品牌影响力。另外，区内四川大学华西医院、华西口腔医院等部分大中型医院均设有医疗美容（整形）科室。全区医疗美容机构从业人员1234人，其中卫生技术人员586人。2016年，全区医疗美容机构共诊疗30.3万人次（占全区医疗机构总诊疗人次的1.7%），业务总收入6.9亿元（占全区医疗总收入的3.5%），贡献税收约3500万元。 （二）存在问题 1.产业类别单一，经济规模偏小。成都医美产业拟重点发展医美服务业、医美制造业、医美关联产业，虽然我区医美服务业具有优势，但医美服务业对整个医美产业的经济贡献较低（全市预计只占10%），对医美产业贡献更大的医美制造业是我区的短板，关联产业也较为薄弱。 2.标杆企业较少，品牌影响不强。虽然我区医疗美容机构数量增长较快，但标杆企业、龙头企业较少，尤其缺乏全国知名、社会公认的医疗美容品牌，行业辐射力、吸引力不够强，医美消费者主要来自成都市和四川省内。 3.行业规范性和自律性有待提升。消费者对我区医疗美容机构的投诉占全区医疗卫生投诉总量的35%。部分医疗美容机构管理制度不够健全，有的机构超许可范围行医，有的机构药品、植入材料、仪器设备“三证”不齐，存在医疗安全隐患，还有的机构夸大医疗美容效果、误导消费者。 4.人才培养和储备有待提升。医疗美容机构对高端人才需求大、供给小的局面难以在短时间解决。一方面，我国医学教育，特别是医学高等院校对美容整形人才的系统培养缺乏，导致行业后备人才不足；另一方面，多数专业人才集中在大型公立医院，民营美容机构常面临人才短缺的困境。 （三）面临形势 1.国际医疗美容市场前景广阔。在国家一带一路建设全年推进的形势下，成都致力于建设国际门户城市的成都，正从内陆腹地向泛欧泛亚的前沿转变，在人才、资金、等产业要素聚集以及吸引高端消费人员拥有较强的竞争优势。到2020年，预计全球医疗美容市场将保持平均5.5%的增速，明显高于同期经济增长。 2.国内医疗美容融合发展速度快。得益于医疗美容技术快速发展、个人收入持续增加等因素，医疗美容市场规模仍将保持较快增长。2016年我国医疗美容产业收入超过5000亿元，市场规模处于全球第三。随着居民消费能力快速提升和消费理念转变，未来我国医疗内容市场增速有望保持20%以上。随着金融市场的结构调整和社会办医的全面开放，更多的民营资本将进入医疗美容领域，在市场竞争不断加剧的的形势下，医疗美容机构兼并重组现象将进一步就增加，未来，具有品牌效应、规模效应的大型连锁医疗美容机构将成为发展趋势，行业集中度将逐步提升。 3.区域医美产业发展潜力巨大。成都市民乐于接受新生事物和新理念，消费观念普遍超前，具有较强的医疗美容意识。随着国际化大都市逐步推进，人口虹吸效应集聚增强，市场容量将进一步扩大。成都作为国家中心城市，具有较强大的辐射能力，市场腹地涵盖云南、贵州、四川、重庆、西藏等西南地区近2亿人口，医疗美容消费需求旺盛。武侯区为成都市中心城区，区域内人口密度高，具有知名品牌效应，目前在机构数量、医疗质量上在全市均处于绝对的领先优势，随着新技术的不断研发、医美服务的进一步优化，我区将成为推动成都、西南乃至于全国医美发展的核心区域。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“奋力跻身全面体现新发展理念的国家中心城市城区第一方阵”的总体要求，利用丰富资源，抓住消费升级机遇，深化供给侧结构性改革，以构建医疗美容产业生态圈为主线，以突出发展医疗美容服务业、加快发展医疗美容研发、延伸发展关联产业为重点，以品牌建设为引领，着力引进培育市场主体，强化载体建设，创新人才、技术、政策等关键要素提供，规范行业发展秩序，提升医疗美容产业竞争力，将武侯打造成为全市引领、全国知名的医美区域。 （二）基本原则。 1.坚持市场主导与政府监管相结合。强化市场主体在推进医疗美容产业发展中的核心地位，优化资源配置，充分激发市场活力。加强市场监管，依法查处违法违规行为，规范市场秩序，促进医疗美容产业持续健康发展。 2.坚持招大引强与内生培育相结合。充分利用国际国内要素资源，深度参与全球产业分工合作，重点引进高端知名医学美容机构及关联企业。加强本土医疗美容机构（企业）培育力度，强化品牌建设，不断提升市场主体竞争力。 3.坚持集聚发展与融合发展相结合。根据市场规律，推进医疗美容产业集聚发展，实现要素集约高效利用。顺应产业融合发展趋势，推进医疗美容与产品研发、生活美容、休闲旅游、信息服务等产业融合，带动科研、餐饮、住宿、商贸等产业发展。 （三）发展目标。 力争用十余年时间，推动医疗美容产业不断壮大规模、提升发展质量，形成高端聚集、结构合理、优势突出的产业新格局，将武侯打造成为引领全市、全国领先、全球知名的“医美核心区域”。 ——到2020年，医美行业规范发展，良好的产业生态圈初步形成，国内外知名医疗美容机构（企业）初步聚集，进一步扩大在全市的引领地位和西南片区的辐射能力。 ——到2025年，形成具有规模的医疗美容技术研发基地，成为国内外知名的医疗美容服务行业高地和机构（企业）聚集区域。形成带动全市、辐射全省、影响全国的集中区域。 ——到2030年，完成医疗美容服务、医疗美容研发及关联产业融合发展的产业生态圈打造，形成国际一流的产业竞争力、影响力、辐射带动力，成为全国知名的医疗美容。 |